Et år efter indførelsen af det udvidede producentansvar for emballage er der fortsat stor usikkerhed om både priser, regler og miljøeffekt. Emballageleverandøren Nemco efterlyser større gennemsigtighed og advarer om, at virksomheder, der ikke betaler deres del, kan underminere tilliden til ordningen.
Det udvidede producentansvar for emballage skulle være med til at sætte skub i den grønne omstilling. Men et år efter, at reglerne trådte i kraft, oplever mange fødevarevirksomheder ifølge emballageleverandøren Nemco, at ordningen først og fremmest har medført nye udgifter, administrative byrder og uigennemskuelige priser.
Særligt de forskellige kollektive ordninger, som virksomhederne er tilmeldt for at håndtere deres producentansvar, skaber frustration.
Selvom ordningerne arbejder under det samme regelsæt, er der nemlig betydelige forskelle på både priser og vilkår, påpeger Michael Borch, sales director hos Nemco, der leverer udstyr og emballageløsninger til den nordiske fødevareindustri.
“Det har vist sig at være meget vanskeligt for fødevarevirksomhederne at finde rundt i priserne hos de forskellige kollektive ordninger, som hjælper med indberetning og håndtering af reglerne. Vi anbefaler, at man er tilsluttet en kollektiv ordning. Men det er mindst lige så vigtigt, at man holder vågent øje med priserne og prisudviklingen hos de forskellige ordninger,” siger han.
Store forskelle på priser og vilkår
Ifølge Michael Borch er det ikke kun selve omkostningerne, der giver anledning til frustration. Også forskellene mellem de kollektive ordningers betingelser gør det vanskeligt for virksomhederne at navigere.
Nogle ordninger opererer uden opsigelsesvarsel, mens andre binder virksomhederne i længere perioder. Samtidig har nogle ordninger gennemført ekstraordinære prisreguleringer, som virksomhederne skal forholde sig til.
“Eftersom de kollektive ordninger arbejder under det samme regelsæt, er det forståeligt, at fødevarevirksomhederne oplever det som lidt mærkeligt, at de kollektive ordninger kører med så forskellige priser og vilkår,” siger Michael Borch.
Han opfordrer derfor fødevarevirksomhederne til løbende at sammenligne priser og være særligt opmærksomme på opsigelsesvarsler og mulighederne for at skifte ordning.
Hvor er miljøgevinsten?
Efter det første år mener Nemco desuden, at det er på tide, at myndighederne gør status over, hvad producentansvaret rent faktisk har betydet for miljøet.
Fødevarevirksomhederne har ifølge Michael Borch brugt betydelige ressourcer på at klassificere emballager efter de nye miljøgraduerede kategorier og etablere systemer til løbende indberetning.
Samtidig kan udgifterne til producentansvaret for nogle virksomheder løbe op i millionbeløb årligt.
Men det er ifølge Nemco endnu uklart, hvor store miljømæssige forbedringer indsatsen har ført til.
“Vi mangler svar på, hvordan producentansvaret har givet os miljøforbedringer. Faktisk er der ingen, der ved, om vi har fået noget ud af indsatsen miljømæssigt, eller om vi bare har fået mere bureaukrati,” siger Michael Borch.
Han peger samtidig på, at de øgede omkostninger i sidste ende kan blive sendt videre til forbrugerne gennem højere fødevarepriser.
Derfor efterlyser han konkrete data fra myndighederne, som kan dokumentere effekten af ordningen.
Frygter virksomheder, der snyder med indberetningen
En anden udfordring, som Nemco forventer vil fylde mere i producentansvarets andet år, er de såkaldte freeriders.
Det er virksomheder, der enten undlader at indberette deres emballagemængder eller bevidst indberetter mindre, end de reelt sender på markedet, og dermed slipper billigere end konkurrenterne.
Ifølge Michael Borch er der usikkerhed om, hvor effektivt myndighederne kontrollerer, at alle virksomheder lever op til deres forpligtelser.
“Vi ved ikke, om det reelt bliver kontrolleret, at alle virksomheder indrapporterer og dermed betaler det, de skal. Og vi ved ikke, hvilke sanktioner der er over for freeriders,” siger han.
Han frygter, at manglende kontrol kan skabe ulige konkurrencevilkår og svække opbakningen til producentansvaret blandt de virksomheder, der følger reglerne.
Emballageudviklingen fortsætter
Trods kritikken af reglernes administration oplever Nemco fortsat en stigende interesse for nye emballageløsninger, der kan hjælpe fødevarevirksomhederne med at leve op til kravene.
Det gælder blandt andet løsninger, hvor emballagens miljøprofil og dokumentation tænkes ind allerede i udviklingsfasen.
“Vi oplever en stigende efterspørgsel efter rådgivning om emballageløsninger, der både fungerer i praksis og tager højde for nye miljø- og dokumentationskrav. Det er løsninger, som findes på markedet, og mange virksomheder er allerede godt i gang med at stille om til dem,” siger Michael Borch.
For Nemco er budskabet derfor ikke, at fødevarebranchen skal opgive arbejdet med mere miljøvenlig emballage, men at producentansvaret skal være mere gennemskueligt, og at virksomhederne skal kunne se, hvad de får ud af indsatsen.
Samtidig efterlyser virksomheden større klarhed over kontrollen med de virksomheder, der ikke lever op til deres forpligtelser.
